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浅谈国有保安企业的现状及面临的形势

发布时间:2017年6月7日 来源:www.heyuanbaoan.com 点击次数:1998 次

河源市自1988年成立第一家保安服务公司以来,目前市公安局所属保安企业已发展到44家,均为独立法人代表实体,实行自负盈亏,企业法人代表均由现职民警担任,分别隶属各分、县(市)局和机关有关单位管理。多年来,河源市保安业在各级党委、政府及公安机关的领导下,在维护社会稳定和治安秩序,保障经济建设等方面发挥了重要作用,企业在经营效益和保障功能发挥等方面处于良性状态。目前,全市共有专职保安员4万余名,服务客户12500余家,保安服务领域已延伸到机关团体、企事业单位、公共场所、物业小区、商场超前的安全守护;金融及贵重物品的守护押运;大型文体商贸活动的安垒保卫;技防设施的安装与服务。但是,《条例》出台后, 我们所面临的形势非常严峻。

一是面临着转制的“阵痛”。根据 《条例》第四十条规定;“国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司,不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动”第四十八条规定:“国家机关及其工作人员设立保安服务公司,参与或者变相参与保安服务公司经营活动的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。“在现行管理体制下,河源市乃至全国保安企业从名义到实体完全隶属公安机关,企业法人均由现职民警担任,是体制改革的首要对象。《条例》施行后,必须完全按照市场化运作,国有保安企业面临着前所未有的市场竞争压力。

二是自身存在着严重“先天不足”。以河源市为例,由于各保安企业分别隶属所在分、县(市)局和机关单位管理,以及受地区经济和市场份额影响,导致保安企业发展水平不一,市场竞争无序,缺乏发展后劲。同时,经营发展相对滞后,除市金融护卫中心和少数几家保安服务公司外,普遍处于小规模、低利润、劳动密集型(人力保安为主)的初级发展阶殷,服务领域和市场开发不充分,综合抗风险能力较差,不能满足《条例》施行后对保安服务的客观需求。

三是市场形势异常严峻。按照《条例》第八条规定,几具备人民币100万元的注册资本以及相应的经营审批资格的集体和个人,均可依照法定程序申请成立和经营保安公司。同时,还对市场放开、跨区经营等做出明确规定。其中,外资企业具有无可比拟的资金优势、管理优势和营销优势,如日本“西科姆”公司;国内北京、深圳、上海、河源等保安业发达地区企业整合成型,市场开发有力,跨区域经营优势巨大民营保安企业具有市场机制灵活、发展势头强劲的优势,如部分规模较大的物业公司,以“物业一条龙”服务助推保安服务,占领了一部分阵地。而从现有保安企业目前的经营模式、经营能力、管理水平及服务质量来看,如果继续保持“各自为战”的现状,不仅无法解决《条例》规定的管办分离问题,而且很难抵御市场的冲击,将面临无法生存的严酷现实。