河源市自1988年成立第一家保安服务公司以来，目前市公安局所属保安企业已发展到44家，均为独立法人代表实体，实行自负盈亏，企业法人代表均由现职民警担任，分别隶属各分、县（市）局和机关有关单位管理。多年来，河源市保安业在各级党委、政府及公安机关的领导下，在维护社会稳定和治安秩序，保障经济建设等方面发挥了重要作用，企业在经营效益和保障功能发挥等方面处于良性状态。目前，全市共有专职保安员4万余名，服务客户12500余家，保安服务领域已延伸到机关团体、企事业单位、公共场所、物业小区、商场超前的安全守护；金融及贵重物品的守护押运；大型文体商贸活动的安垒保卫；技防设施的安装与服务。但是，《条例》出台后， 我们所面临的形势非常严峻。

一是面临着转制的“阵痛”。根据 《条例》第四十条规定；“国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动”第四十八条规定：“国家机关及其工作人员设立保安服务公司，参与或者变相参与保安服务公司经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。“在现行管理体制下，河源市乃至全国保安企业从名义到实体完全隶属公安机关，企业法人均由现职民警担任，是体制改革的首要对象。《条例》施行后，必须完全按照市场化运作，国有保安企业面临着前所未有的市场竞争压力。

二是自身存在着严重“先天不足”。以河源市为例，由于各保安企业分别隶属所在分、县（市）局和机关单位管理，以及受地区经济和市场份额影响，导致保安企业发展水平不一，市场竞争无序，缺乏发展后劲。同时，经营发展相对滞后，除市金融护卫中心和少数几家保安服务公司外，普遍处于小规模、低利润、劳动密集型（人力保安为主）的初级发展阶殷，服务领域和市场开发不充分，综合抗风险能力较差，不能满足《条例》施行后对保安服务的客观需求。

三是市场形势异常严峻。按照《条例》第八条规定，几具备人民币100万元的注册资本以及相应的经营审批资格的集体和个人，均可依照法定程序申请成立和经营保安公司。同时，还对市场放开、跨区经营等做出明确规定。其中，外资企业具有无可比拟的资金优势、管理优势和营销优势，如日本“西科姆”公司；国内北京、深圳、上海、河源等保安业发达地区企业整合成型，市场开发有力，跨区域经营优势巨大民营保安企业具有市场机制灵活、发展势头强劲的优势，如部分规模较大的物业公司，以“物业一条龙”服务助推保安服务，占领了一部分阵地。而从现有保安企业目前的经营模式、经营能力、管理水平及服务质量来看，如果继续保持“各自为战”的现状，不仅无法解决《条例》规定的管办分离问题，而且很难抵御市场的冲击，将面临无法生存的严酷现实。